進一(yī)步優化疫情防控二十條措施

時間：2022-11-16 浏覽量：3191

11月11日，國務院聯防聯控機制綜合組發布《關于進一(yī)步優化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好防控工(gōng)作的通知(zhī)》，公布進一(yī)步優化防控工(gōng)作的二十條措施。

通知(zhī)指出，黨中(zhōng)央對進一(yī)步優化防控工(gōng)作的二十條措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部門要不折不扣把各項優化措施落實到位。

通知(zhī)全文如下(xià)：

關于進一(yī)步優化新冠肺炎疫情防控措施
科學精準做好防控工(gōng)作的通知(zhī)

聯防聯控機制綜發〔2022〕101号

各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制（領導小(xiǎo)組、指揮部），國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制各成員(yuán)單位：

新冠肺炎疫情發生(shēng)以來，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，我(wǒ)(wǒ)國堅持人民至上、生(shēng)命至上，堅持外(wài)防輸入、内防反彈，堅持動态清零不動搖，因時因勢優化完善防控措施，積極應對全球多輪疫情流行的沖擊，最大(dà)程度保護了人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大(dà)積極成果。11月10日，中(zhōng)央政治局常委會召開(kāi)會議聽(tīng)取新冠肺炎疫情防控工(gōng)作彙報，研究部署進一(yī)步優化防控工(gōng)作的二十條措施。爲貫徹落實中(zhōng)央政治局常委會會議精神，抓好疫情防控和優化調整措施的實施，現就有關工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、提高政治站位，科學精準做好疫情防控工(gōng)作

當前，新冠病毒仍在持續變異，全球疫情仍處于流行态勢，國内新發疫情不斷出現。我(wǒ)(wǒ)國是人口大(dà)國，脆弱人群數量多，地區發展不平衡，醫療資(zī)源總量不足，一(yī)些地區的疫情還有一(yī)定規模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播範圍和規模有可能進一(yī)步擴大(dà)，防控形勢仍然嚴峻複雜(zá)，必須保持戰略定力，科學精準做好疫情防控各項工(gōng)作。要适應病毒快速傳播特點，以快制快，采取更爲堅決、果斷的措施，盡快遏制疫情擴散蔓延，集中(zhōng)力量打好重點地區疫情殲滅戰。各地各部門要堅決把思想和行動統一(yī)到黨中(zhōng)央決策部署上來，完整、準确、全面貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，堅定不移堅持人民至上、生(shēng)命至上，堅定不移落實“外(wài)防輸入、内防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動态清零”總方針，按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展。要進一(yī)步提高政治站位，充分(fēn)認識優化調整防控措施不是放(fàng)松防控，更不是放(fàng)開(kāi)、“躺平”，而是适應疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點，堅持既定的防控策略和方針，進一(yī)步提升防控的科學性、精準性，最大(dà)程度保護人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康，最大(dà)限度減少疫情對經濟社會發展的影響，以實際行動貫徹落實黨的二十大(dà)精神。

二、落實黨中(zhōng)央部署，積極穩妥抓好防控措施的優化調整

黨中(zhōng)央對進一(yī)步優化防控工(gōng)作的二十條措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部門要不折不扣把各項優化措施落實到位。

（一(yī)）對密切接觸者，将“7天集中(zhōng)隔離(lí)+3天居家健康監測”管理措施調整爲“5天集中(zhōng)隔離(lí)+3天居家隔離(lí)”，期間賦碼管理、不得外(wài)出。集中(zhōng)隔離(lí)醫學觀察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測，居家隔離(lí)醫學觀察第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測。

（二）及時準确判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

（三）将高風險區外(wài)溢人員(yuán)“7天集中(zhōng)隔離(lí)”調整爲“7天居家隔離(lí)”，期間賦碼管理、不得外(wài)出。在居家隔離(lí)第1、3、5、7天各開(kāi)展1次核酸檢測。

（四）将風險區由“高、中(zhōng)、低”三類調整爲“高、低”兩類，最大(dà)限度減少管控人員(yuán)。原則上将感染者居住地以及活動頻(pín)繁且疫情傳播風險較高的工(gōng)作地和活動地等區域劃定爲高風險區，高風險區一(yī)般以單元、樓棟爲單位劃定，不得随意擴大(dà)；高風險區所在縣（市、區、旗）的其他地區劃定爲低風險區。高風險區連續5天未發現新增感染者，降爲低風險區。符合解封條件的高風險區要及時解封。

（五）對結束閉環作業的高風險崗位從業人員(yuán)由“7天集中(zhōng)隔離(lí)或7天居家隔離(lí)”調整爲“5天居家健康監測”，期間賦碼管理，第1、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測，非必要不外(wài)出，确需外(wài)出的不前往人員(yuán)密集公共場所、不乘坐公共交通工(gōng)具。

（六）沒有發生(shēng)疫情的地區嚴格按照第九版防控方案确定的範圍對風險崗位、重點人員(yuán)開(kāi)展核酸檢測，不得擴大(dà)核酸檢測範圍。一(yī)般不按行政區域開(kāi)展全員(yuán)核酸檢測，隻在感染來源和傳播鏈條不清、社區傳播時間較長等疫情底數不清時開(kāi)展。制定規範核酸檢測的具體(tǐ)實施辦法，重申和細化有關要求，糾正“一(yī)天兩檢”、“一(yī)天三檢”等不科學做法。

（七）取消入境航班熔斷機制，并将登機前48小(xiǎo)時内2次核酸檢測陰性證明調整爲登機前48小(xiǎo)時内1次核酸檢測陰性證明。

（八）對于入境重要商(shāng)務人員(yuán)、體(tǐ)育團組等，“點對點”轉運至免隔離(lí)閉環管理區（“閉環泡泡”)，開(kāi)展商(shāng)務、訓練、比賽等活動，期間賦碼管理，不可離(lí)開(kāi)管理區。中(zhōng)方人員(yuán)進入管理區前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工(gōng)作後根據風險大(dà)小(xiǎo)采取相應的隔離(lí)管理或健康監測措施。

（九）明确入境人員(yuán)陽性判定标準爲核酸檢測Ct值<35，對解除集中(zhōng)隔離(lí)時核酸檢測Ct值35—40的人員(yuán)進行風險評估，如爲既往感染，居家隔離(lí)期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外(wài)出。

（十）對入境人員(yuán)，将“7天集中(zhōng)隔離(lí)+3天居家健康監測”調整爲“5天集中(zhōng)隔離(lí)+3天居家隔離(lí)”，期間賦碼管理、不得外(wài)出。入境人員(yuán)在第一(yī)入境點完成隔離(lí)後，目的地不得重複隔離(lí)。集中(zhōng)隔離(lí)醫學觀察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測，居家隔離(lí)醫學觀察第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測。

（十一(yī)）加強醫療資(zī)源建設。制定分(fēn)級分(fēn)類診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院标準、各類醫療機構發生(shēng)疫情和醫務人員(yuán)感染處置方案，做好醫務人員(yuán)全員(yuán)培訓。做好住院床位和重症床位準備，增加救治資(zī)源。

（十二）有序推進新冠病毒疫苗接種。制定加快推進疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特别是老年人群加強免疫接種覆蓋率。加快開(kāi)展具有廣譜保護作用的單價或多價疫苗研發，依法依規推進審批。

（十三）加快新冠肺炎治療相關藥物(wù)儲備。做好供應儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重症高風險和老年患者治療需求。重視發揮中(zhōng)醫藥的獨特優勢，做好有效中(zhōng)醫藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫療設備的儲備。

（十四）強化重點機構、重點人群保護。摸清老年人、有基礎性疾病患者、孕産婦、血液透析患者等群體(tǐ)底數，制定健康安全保障方案。優化對養老院、精神專科醫院、福利院等脆弱人群集中(zhōng)場所的管理。

（十五）落實“四早”要求，減少疫情規模和處置時間。各地要進一(yī)步健全疫情多渠道監測預警和多點觸發機制，面向跨省流動人員(yuán)開(kāi)展“落地檢”，發現感染者依法及時報告，第一(yī)時間做好流調和風險人員(yuán)管控，嚴格做到早發現、早報告、早隔離(lí)、早治療，避免戰線擴大(dà)、時間延長，決不能等待觀望、各行其是。

（十六）加大(dà)“一(yī)刀切”、層層加碼問題整治力度。地方黨委和政府要落實屬地責任，嚴格執行國家統一(yī)的防控政策，嚴禁随意封校停課、停工(gōng)停産、未經批準阻斷交通、随意采取“靜默”管理、随意封控、長時間不解封、随意停診等各類層層加碼行爲，加大(dà)通報、公開(kāi)曝光力度，對造成嚴重後果的依法依規嚴肅追責。發揮各級整治層層加碼問題工(gōng)作專班作用，高效做好舉報線索收集轉辦，督促地方及時整改到位。衛生(shēng)健康委、疾控局、教育部、交通運輸部等各行業主管部門加強對行業系統的督促指導，加大(dà)典型案例曝光力度，切實起到震懾作用。

（十七）加強封控隔離(lí)人員(yuán)服務保障。各地要建立生(shēng)活物(wù)資(zī)保障工(gōng)作專班，及時制定完善生(shēng)活必需品市場供應、封閉小(xiǎo)區配送、區域聯保聯供等預案，做好重要民生(shēng)商(shāng)品儲備。全面摸排社區常住人口基礎信息，掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕産婦、基礎病患者等重點人員(yuán)情況，建立重點人員(yuán)清單、疫情期間需求清單。優化封閉區域終端配送，明确生(shēng)活物(wù)資(zī)供應專門力量，在小(xiǎo)區内劃出固定接收點，打通配送“最後一(yī)米”。指導社區與醫療機構、藥房等建立直通熱線，小(xiǎo)區配備專車(chē)，做好服務銜接，嚴格落實首診負責制和急危重症搶救制度，不得以任何理由推诿拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離(lí)人員(yuán)心理疏導，加大(dà)對老弱病殘等特殊群體(tǐ)的關心幫助力度，解決好人民群衆實際困難。

（十八）優化校園疫情防控措施。完善校地協同機制，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障，優先安排校園轉運隔離(lí)、核酸檢測、流調溯源、環境消毒、生(shēng)活物(wù)資(zī)保障等工(gōng)作，提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快制快處置疫情。各地各校要嚴格執行國家和教育部門防控措施，堅決落實科學精準防控要求，不得加碼管控。教育部和各省級、地市級教育部門牽頭成立工(gōng)作專班，逐一(yī)排查校園随意封控、封控時間過長、長時間不開(kāi)展線下(xià)教學、生(shēng)活保障跟不上、師生(shēng)員(yuán)工(gōng)家屬管控要求不一(yī)緻等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題。各級教育部門設立投訴平台和熱線電話(huà)，及時受理、轉辦和回應，建立“接訴即辦”機制，健全問題快速反應和解決反饋機制，及時推動解決師生(shēng)急難愁盼問題。

（十九）落實企業和工(gōng)業園區防控措施。各地聯防聯控機制要成立專班，摸清轄區包括民營企業在内的企業和工(gōng)業園區底數，“一(yī)企一(yī)策”“一(yī)園一(yī)策”制定疫情防控處置預案。落實企業和工(gōng)業園區疫情防控主體(tǐ)責任，建立從企業、園區管理層到車(chē)間班組、一(yī)線職工(gōng)的疫情防控全員(yuán)責任體(tǐ)系，細化全環節、全流程疫情防控台賬。嚴格返崗人員(yuán)涉疫風險核查，确認健康後方可返崗。加強對關鍵崗位、關鍵工(gōng)序員(yuán)工(gōng)的生(shēng)活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外(wài)包人員(yuán)管理辦法，嚴格社會面人員(yuán)出入管理。發生(shēng)疫情期間，要全力保障物(wù)流通暢，不得擅自要求事關産業鏈全局和涉及民生(shēng)保供的重點企業停工(gōng)停産，落實好“白(bái)名單”制度。

（二十）分(fēn)類有序做好滞留人員(yuán)疏解。發生(shēng)疫情的地方要及時精準劃定風險區域，對不在高風險區的外(wài)地人員(yuán)，評估風險後允許其離(lí)開(kāi)，避免發生(shēng)滞留，返程途中(zhōng)做好防護。發生(shēng)較多人員(yuán)滞留的地方，要專門制定疏解方案，出發地與目的地加強信息溝通和協作配合，在有效防止疫情外(wài)溢的前提下(xià)穩妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大(dà)局意識，不得拒絕接受滞留人員(yuán)返回，并按照要求落實好返回人員(yuán)防控措施，既要避免疫情外(wài)溢，也不得加碼管控。

三、強化風險防範，把應對風險隐患的各項措施落到實處

各地各部門要堅持底線思維，突出問題導向，做好優化調整措施實施中(zhōng)的有序工(gōng)作銜接，把握關鍵環節，做好相關風險防範應對，确保疫情風險總體(tǐ)可控。

（一(yī)）關于風險人員(yuán)管控。各地要嚴格做好集中(zhōng)隔離(lí)點的管理，避免隔離(lí)點交叉感染。指導具備居家隔離(lí)條件的人員(yuán)在居家隔離(lí)期間嚴格落實有關要求，一(yī)旦檢出陽性，開(kāi)展傳播風險研判并追蹤管理相關風險人員(yuán)，防止疫情外(wài)溢；不具備居家隔離(lí)條件者仍實行集中(zhōng)隔離(lí)。要加強高風險崗位從業人員(yuán)作業期間的閉環管理和個人防護，避免工(gōng)作期間感染。指導高風險崗位從業人員(yuán)居家健康監測期間嚴格落實有關要求，一(yī)旦檢出陽性，立即開(kāi)展傳播風險研判并追蹤管理相關風險人員(yuán)，防止疫情外(wài)溢。

（二）關于風險區域劃定。各地在疫情發生(shēng)後，要及時劃定高風險區并對外(wài)發布。一(yī)般以單元、樓棟爲單位劃定高風險區，在疫情傳播風險不明确或存在廣泛社區傳播的情況下(xià)，可适度擴大(dà)高風險區劃定範圍。

（三）關于外(wài)防輸入措施的調整。各地要做好集中(zhōng)隔離(lí)資(zī)源儲備，規範設置集中(zhōng)隔離(lí)點并嚴格實施管理。加強入境人員(yuán)居家隔離(lí)期間的規範管理。對免隔離(lí)閉環管理區（“閉環泡泡”）内外(wài)方和中(zhōng)方人員(yuán)嚴格落實閉環管理、個人防護、核酸檢測等要求，嚴防“破環”。對核酸檢測Ct值35—40的入境人員(yuán)予以進一(yī)步甄别，24小(xiǎo)時後再完成一(yī)次核酸檢測，如核酸檢測Ct值<35，立即轉運至定點醫院或方艙醫院隔離(lí)治療；如核酸檢測Ct值≥35，一(yī)般爲既往感染，居家隔離(lí)期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外(wài)出。

四、加強優化調整工(gōng)作的組織保障

落實好優化調整防控措施，要突出抓好政策解讀、培訓指導和責任落實，進一(yī)步凝聚全社會共識，避免和消除對措施優化調整的誤讀，加強領導、強化責任，堅決守住不發生(shēng)大(dà)規模疫情的底線。

（一(yī)）加強宣傳引導和政策解讀。加強對優化調整政策的解讀，強調繼續堅持我(wǒ)(wǒ)國疫情防控總策略總方針，引導全社會充分(fēn)認識堅持人民至上、生(shēng)命至上，堅持外(wài)防輸入、内防反彈，堅持動态清零的重要意義，充分(fēn)認識進一(yī)步優化防控措施是爲了防控更加科學精準，決不能造成放(fàng)松疫情防控，甚至放(fàng)開(kāi)、“躺平”的誤讀。引導客觀認識我(wǒ)(wǒ)國防控政策措施的優化調整是基于病毒變異的特點，既是科學的更是必要的，争取廣大(dà)群衆和基層一(yī)線工(gōng)作人員(yuán)的理解和支持，築牢群防群控基礎。加強輿情監測，及時回應群衆關切。

（二）加強工(gōng)作指導和各級培訓。各行業主管部門要切實擔負起責任，加強對本行業本領域優化調整工(gōng)作的指導，完善配套政策，督促各項措施落實。各地要準确把握政策要義，進行全面部署，細化具體(tǐ)工(gōng)作要求，深入開(kāi)展面向各級防控工(gōng)作人員(yuán)的培訓，通過組織培訓，推動提升地方各級黨委和政府、各級聯防聯控機制、基層防控一(yī)線的工(gōng)作能力和水平。

（三）加強組織領導和責任落實。地方各級黨委和政府要守土有責，守土盡責，主要負責同志(zhì)親自抓，明确責任分(fēn)工(gōng)，結合實際周密組織實施，加強政策培訓、力量統籌和物(wù)資(zī)保障，有力有序推進防控措施優化調整，不折不扣落實各項任務。要充分(fēn)認識抗疫鬥争的複雜(zá)性、艱巨性、反複性，強化責任擔當，增強鬥争本領，深入基層、深入一(yī)線，抓實抓細疫情防控各項工(gōng)作，全力做好人民群衆生(shēng)産生(shēng)活服務保障，切實滿足疫情處置期間群衆基本生(shēng)活需求，保障看病就醫等基本民生(shēng)服務，盡力維護正常生(shēng)産生(shēng)活秩序，做好思想引導和心理疏導，堅決打赢常态化疫情防控攻堅戰。要堅持底線思維，突出問題導向，既要反對不負責任的态度，不能落實不到位，造成防控風險放(fàng)大(dà)，又(yòu)要反對和克服形式主義、官僚主義，堅決糾正簡單化、“一(yī)刀切”、層層加碼等做法，把優化調整的措施抓紮實，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，以實際行動體(tǐ)現學習貫徹黨的二十大(dà)精神的良好成效。

國務院應對新型冠狀病毒肺炎

疫情聯防聯控機制綜合組

（國家衛生(shēng)健康委代章）

2022年11月11日