一(yī)、概述

在新冠肺炎疫情防控工(gōng)作中(zhōng)，全國物(wù)業服務企業爲築牢疫情聯防聯控安全防線發揮了重要作用，赢得了社會普遍肯定。爲了解掌握新冠肺炎疫情對物(wù)業管理行業的影響，中(zhōng)國物(wù)業管理協會聯合中(zhōng)國經濟信息社共同開(kāi)展“新冠肺炎疫情對物(wù)業管理行業影響專項調查”（企業版和業主版）。

共有效收回企業問卷4803份，業主問卷36450份，具有較高的代表性。受訪業主覆蓋全國各大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)城市。受訪企業包括國有企業、民營企業、外(wài)資(zī)（合資(zī)）企業、股份制企業、小(xiǎo)微企業等類型，項目遍及内地所有省份及港澳台地區。

 

調查結果顯示，物(wù)業服務企業在此次疫情防控中(zhōng)，除了完成小(xiǎo)區日常物(wù)業服務外(wài)，還積極承擔了防疫部門、社區、街道、公安、住建等部門委托的相關工(gōng)作。絕大(dà)部分(fēn)物(wù)業服務企業同時開(kāi)展了諸多便民服務，赢得業主普遍認可。不過，受新冠肺炎疫情影響，大(dà)多物(wù)業服務企業增值服務等收入以及物(wù)業費(fèi)收繳率大(dà)幅下(xià)降，人工(gōng)成本及防疫采購等支出明顯增加，部分(fēn)企業經營面臨一(yī)定困難，但行業整體(tǐ)運行穩定。

值得關注的是，物(wù)業服務企業在參與疫情防控工(gōng)作中(zhōng)，面臨着防控物(wù)資(zī)緊缺、采購渠道不暢，多頭管理、職責不明、承擔任務過重，責權不對等、工(gōng)作合法性遭質疑等困難。物(wù)業服務企業呼籲政府主管部門和行業協會，給予更多的政策支持和業務指導，推進物(wù)業管理行業健康、高質量發展。

二、物(wù)業服務企業積極參與防疫 獲得業主普遍認可

作爲疫情聯防聯控第一(yī)線，社區是外(wài)防輸入、内防擴散最有效的防線。物(wù)業服務企業直接管理小(xiǎo)區服務業主，更貼近公衆日常生(shēng)活，在社區防控中(zhōng)發揮了不可或缺的作用。

絕大(dà)多數業主一(yī)緻表示，在衆多參與疫情防控的部門中(zhōng)，接觸最多的是物(wù)業公司員(yuán)工(gōng)。

調研了解到，在疫情防控期間，82.45%的受訪物(wù)業服務企業春節假期至今未停工(gōng)，并協調員(yuán)工(gōng)7*24小(xiǎo)時值守，增加保潔頻(pín)次等。

值得關注的是，物(wù)業服務企業除了承擔小(xiǎo)區防疫物(wù)資(zī)籌集、科普知(zhī)識宣傳、公共區域殺菌消毒等工(gōng)作外(wài)，還主動提供生(shēng)活物(wù)資(zī)采買渠道信息整理發布、爲業主代采生(shēng)活物(wù)品并送貨上門、代充水電氣費(fèi)等便民服務。物(wù)業服務企業在疫情防控中(zhōng)的服務和奉獻，得到業主普遍認可。

調查數據顯示，絕大(dà)多數受訪業主對小(xiǎo)區物(wù)業防疫措施表示滿意。12902位業主認爲小(xiǎo)區物(wù)業防疫措施得當，21233位業主認爲小(xiǎo)區物(wù)業防疫措施嚴密，占比分(fēn)别達到35.4%、58.25%。

89.88%的受訪業主認爲物(wù)業管理在社區疫情聯防聯控體(tǐ)系中(zhōng)非常重要，認爲比較重要的業主占比爲8.09%。二者合計占總受訪業主數的97.97%，共計37072位業主。

經曆此次疫情，55.25%的受訪業主表示物(wù)業服務品質有非常大(dà)的提升，36.12%的業主認爲有所提升，認爲沒有變化的業主占比爲6.92%，另有1.72%的業主感到服務品質有所下(xià)降。

值得關注的是，在未來繳納物(wù)業費(fèi)方面，49.9%的業主表示會積極繳納，42.57%的業主願意按時繳納。但仍有部分(fēn)業主表示緩繳及不想繳納，二者占比分(fēn)别爲3.42%、4.12%。

三、支出增收入降 部分(fēn)物(wù)業服務企業經營受影響

參與新冠肺炎疫情防控使得物(wù)業服務企業支出明顯增加。主要包括防疫人工(gōng)、購買服務以及防疫物(wù)資(zī)采購等。

受春節假期和疫情影響，部分(fēn)員(yuán)工(gōng)無法正常返崗，物(wù)業服務企業普遍采取延長在崗職工(gōng)加班時間，給予相應的加班補貼。此外(wài)，還存在因崗位人員(yuán)或專業設施達不到防疫部門要求，臨時外(wài)聘勞務人員(yuán)和購買服務的現象。“加班費(fèi)”“勞務費(fèi)”“外(wài)包費(fèi)”等使得短期内人工(gōng)成本明顯增加。

1817家受訪物(wù)業服務企業預估将增加人工(gōng)成本（含服務外(wài)包）在50萬元以上。其中(zhōng)110家預估增加費(fèi)用超過1000萬元，92家預估增加費(fèi)用500-1000萬元，182家預估增加費(fèi)用300-500萬元，423家預估增加費(fèi)用100-300萬元，1010家預估增加費(fèi)用50-100萬元。

在防疫物(wù)資(zī)采購方面，采購費(fèi)用預估增加超過20萬元的企業有2115家。其中(zhōng)，127家預估增加費(fèi)用在500萬元以上，105家預估增加費(fèi)用300-500萬元，244家預估增加費(fèi)用100-300萬元，454家預估增加費(fèi)用50-100萬元，1185家預估增加費(fèi)用20-50萬元。

圖8：企業防疫物(wù)資(zī)采購成本預估增加費(fèi)用情況

同時，受疫情影響，物(wù)業服務企業增值服務等相關經營收入，以及物(wù)業費(fèi)收取率均有所下(xià)降。調查數據顯示，疫情期間，增值服務、附屬設施經營等收入同比下(xià)降超過20%的企業達1407家，占受訪企業總數的29.29%；同比下(xià)降10%-20%的企業爲625家，占比13.01%；同比下(xià)降5%-10%的企業爲688家，占比14.32%。

圖9：疫情期間物(wù)業服務企業增值服務、附屬設施經營等收入同比情況

疫情期間大(dà)多小(xiǎo)區實行封閉管理，企事業單位延遲複工(gōng)複産或在家辦公，對物(wù)業服務費(fèi)收繳工(gōng)作造成一(yī)定程度影響。1889家物(wù)業服務企業表示，疫情期間物(wù)業費(fèi)收繳率同比下(xià)降超過20%；同比降幅在10%-20%以及5%-10%的企業均超過600家。

不過，盡管新冠肺炎疫情對物(wù)業服務企業經營造成沖擊，但行業總體(tǐ)運行穩定。2.35%的企業認爲，疫情爲企業未來發展帶來新機遇；10.68%的企業認爲目前未受到影響；42.76%的企業表示，受影響較小(xiǎo)，經營總體(tǐ)保持穩定；41.52%的企業經營出現部分(fēn)困難，但經營可勉強維持。

另有89家企業表示受影響較大(dà)，經營處于暫時停頓狀态，40家企業表示已無力經營，面臨倒閉，二者合計占比2.68%。據了解，這部分(fēn)企業服務項目多爲辦公樓、商(shāng)鋪等商(shāng)業物(wù)業，疫情期間物(wù)業費(fèi)、水電費(fèi)等無法正常收取。

四、物(wù)資(zī)緊缺 任務繁重 物(wù)業服務企業面臨諸多困難

在疫情防控中(zhōng)，物(wù)業服務企業遇到不少實際困難。按企業反映的困難程度排序，依次是防控物(wù)資(zī)緊缺、承擔任務過重、員(yuán)工(gōng)壓力過大(dà)、崗位員(yuán)工(gōng)缺編、工(gōng)作界限模糊、現金流緊張資(zī)金存缺口、防控合法性遭質疑、業主不配合等。

數據顯示，4405家企業将“防控物(wù)資(zī)緊缺”排于所面臨困難首位，占受訪企業的91.7%。特别是在疫情防控初期，口罩、消毒液等相關物(wù)資(zī)供應緊張，缺少采購渠道或采購渠道不通暢。整體(tǐ)來看，物(wù)業服務企業防疫物(wù)資(zī)主要依靠企業自行購買，其餘來自政府配發、業主捐贈、協會援助、社會捐贈等。值得一(yī)提的是，大(dà)多自行采購的防疫物(wù)資(zī)因無法開(kāi)具發票，不能享受相關财政補貼補助。

其次，多頭管理，物(wù)業服務企業承擔防疫任務過重，呈現“上面千條線，下(xià)面一(yī)根針”的局面。據不完全統計，物(wù)業服務企業承擔了街道辦事處、社區居委會、住建部門、公安機關、城市管理部門、衛健部門、防疫指揮部、消防部門、環衛部門等單位委托的工(gōng)作。具體(tǐ)包括小(xiǎo)區封閉管理、疫情防控宣傳、報送相關信息數據、人員(yuán)車(chē)輛核查登記、體(tǐ)溫測量、協助上門排查、公共區域消毒、隔離(lí)人員(yuán)服務、接待檢查督查等數十項工(gōng)作内容。其中(zhōng)各類信息報送中(zhōng)，不乏重複勞動。

第三，職責定位不明，工(gōng)作界限模糊，物(wù)業服務企業防控合法性遭質疑。對于物(wù)業服務企業在此次疫情防控中(zhōng)，乃至平常物(wù)業管理服務中(zhōng)應擔負的責任，各相關部門口徑不一(yī)，給予的定位不明，使得物(wù)業服務工(gōng)作界限模糊。所擔負的部分(fēn)工(gōng)作并無明确授權，其合法性易于遭疑，面臨部分(fēn)業主不理解不配合的難題。多家受訪企業表示，由于不具備相應的權限和協調能力，相關工(gōng)作難免不到位，疫情期間但凡有業主投訴，物(wù)業服務企業即被問責。

此外(wài)，與普通業主一(yī)樣，物(wù)業從業人員(yuán)同樣不具備防疫專業知(zhī)識，且大(dà)多未接受專業培訓即參與防疫，面臨被傳染風險，工(gōng)作壓力和精神壓力較大(dà)。

五、物(wù)業服務企業健康發展需要政策支持和行業指導

調查數據顯示，物(wù)業服務企業期待主管部門、行業協會，未來給予更多政策支持和業務指導，更好地維護物(wù)業服務企業合法權益，推動物(wù)業管理行業健康發展。

總體(tǐ)來看，“争取行業扶持政策”“宣傳行業貢獻和價值”“研究疫情對行業影響”“企業/員(yuán)工(gōng)表彰鼓勵”“構建行業風險防控體(tǐ)系”是企業界最爲期待的五項工(gōng)作。其中(zhōng)，行業扶持政策主要指物(wù)業費(fèi)補貼、企業增值稅減免、穩崗補貼、企業所得稅抵扣、降低社保繳納基數、納入社區疫情防控體(tǐ)系等。

具體(tǐ)意見建議來看，聚焦于以下(xià)方面：

一(yī)是積極納入屬地聯防聯控體(tǐ)系，明确物(wù)業管理在社區疫情防控中(zhōng)的責任。

高度重視疫情防控中(zhōng)物(wù)業管理的重要價值和作用，盡快完善聯防聯控組織體(tǐ)系，整合各方優勢力量，由衛生(shēng)防疫部門會同民政、住建、公安等部門，聯合推動建立街道、社區、居委會、物(wù)業服務企業、業主等組成的社區防疫共同體(tǐ)，厘清物(wù)業服務與公共管理責任邊界，明确權責關系，推動公共服務與市場化服務深度融合，将物(wù)業服務企業納入社區疫情防控體(tǐ)系，給予物(wù)資(zī)保障和資(zī)金支持。

二是逐步完善政策機制，引導物(wù)業管理參與基層社會治理。

物(wù)業管理在社區疫情聯防聯控中(zhōng)的作用，凸顯了物(wù)業管理融入基層社會治理的重要性。應加快建立政府購買服務、市場有償服務、居民自我(wǒ)(wǒ)服務、志(zhì)願公共服務相結合的基層工(gōng)作治理體(tǐ)系，重視物(wù)業企業作爲基層治理重要參與力量的作用，将物(wù)業和社區管理納入智慧城市管理總體(tǐ)規劃部署，總結推廣上海、浙江的網格化、數字化管理模式和經驗。在黨建引領下(xià)賦予物(wù)業服務企業、社區或街道部分(fēn)“參政議政”權利，實現政府治理與社會調節、居民自治良性互動，以小(xiǎo)區的平安有序促進社會的和諧穩定，提升社會治理現代化水平。

三是以正能量宣傳爲主導，提高物(wù)業管理行業社會認同度。

絕大(dà)多數業主一(yī)緻表示，在衆多參與社區疫情防控的部門中(zhōng)，接觸最多的是物(wù)業服務企業的員(yuán)工(gōng)，93.65%的受訪業主對小(xiǎo)區物(wù)業防疫措施表示滿意，97.97%的受訪業主認爲物(wù)業管理在社區疫情聯防聯控體(tǐ)系中(zhōng)作用重要。媒體(tǐ)應以正面引導爲主，積極宣傳物(wù)業服務企業在防疫中(zhōng)以及生(shēng)活服務中(zhōng)的作用和實際貢獻，提高地方政府和社會各界對物(wù)業管理行業的重視和認同。

四是建議疫情期間物(wù)業服務收入享受免征增值稅優惠政策。

鑒于物(wù)業管理行業屬疫情防控和複工(gōng)複産期間，提供生(shēng)活必須和安全保障的服務行業。建議比照《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》（财政部 稅務總局公告2020年第8号），對物(wù)業服務企業在疫情防控期間的物(wù)業服務收入，免征增值稅。

五是以高度負責的态度、務實有效的舉措，切實關心關愛企業員(yuán)工(gōng)。

自春節疫情以來物(wù)業一(yī)線員(yuán)工(gōng)在聯防聯控和複工(gōng)複産期間，承擔了門崗執勤、快遞傳遞、垃圾清運、消殺噴藥等易感工(gōng)作，身體(tǐ)和精神承受壓力較大(dà)。随着疫情進入平穩期和後期，要注重關心關愛企業防疫一(yī)線員(yuán)工(gōng)，改善工(gōng)作防護條件，提升自身安全防護能力；及時做好員(yuán)工(gōng)心理疏導、情緒支持，保障員(yuán)工(gōng)身心健康；在落實好員(yuán)工(gōng)現有報酬保障的基礎上，給予适當工(gōng)作補助；挖掘防控工(gōng)作中(zhōng)表現突出員(yuán)工(gōng)的感人事迹，發現、選樹(shù)和宣傳一(yī)批物(wù)業人先進典型。