11月15日，國務院安委會辦公室發布《關于加強冬春火(huǒ)災防控工(gōng)作的通知(zhī)》，《通知(zhī)》指出，冬春季曆來是火(huǒ)災高發多發期。據統計，近五年平均每年冬春季發生(shēng)火(huǒ)災20.42萬起、亡995人，分(fēn)别占全年的57.5%、62.7%，明顯高于夏秋季節。受“拉尼娜”現象影響，今年冬季我(wǒ)(wǒ)國大(dà)部分(fēn)地區可能出現極端天氣，加之新冠肺炎疫情反彈沖擊、能源價格上漲及“拉閘限電”措施等多種因素疊加，消防安全形勢嚴峻複雜(zá)。爲有效防範和堅決遏制重特大(dà)火(huǒ)災事故發生(shēng)，國務院安委會辦公室決定，2021年11月至2022年3月在全國集中(zhōng)開(kāi)展冬春火(huǒ)災防控工(gōng)作。

堅決遏制高風險場所發生(shēng)群死群傷火(huǒ)災事故。

1.完成大(dà)型商(shāng)業綜合體(tǐ)達标建設。圍繞建強專業團隊、深化專家檢查、強化條線監管、加強部門聯動等工(gōng)作措施，突出“管理、檢查、撲救”關鍵環節，強化落實火(huǒ)災風險指南(nán)，全面規範和提升大(dà)型商(shāng)業綜合體(tǐ)日常消防安全管理。2021年底前，各地5萬平方米以上大(dà)型商(shāng)業綜合體(tǐ)全部完成消防安全管理達标建設任務。

2.推進高層建築消防安全綜合整治。組織開(kāi)展高層建築火(huǒ)災隐患排查，突出外(wài)牆保溫、消防水源、防火(huǒ)封堵等方面，建立問題隐患和整改責任“兩個清單”，挂賬整改、照單銷号。2021年底前，完成對老舊(jiù)住宅、使用功能複雜(zá)的混合體(tǐ)、擅自改變使用性質的高層建築排查，對占堵生(shēng)命通道、消防設施癱瘓、違規開(kāi)設餐飲娛樂場所、消防管理混亂等問題，明确部門監管責任，分(fēn)類開(kāi)展整治。

3.加強人員(yuán)密集場所消防安全檢查。組織開(kāi)展賓館飯店(diàn)、餐飲店(diàn)鋪、商(shāng)場市場、公共娛樂、寄宿制學校、醫院、養老院等人員(yuán)密集場所自查排查，重點整治違規用火(huǒ)用電用氣、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃氣洩漏報警裝置、占堵疏散通道、停用消防設施、員(yuán)工(gōng)消防安全意識淡薄等隐患問題，督促落實主體(tǐ)責任，提高火(huǒ)災防控能力。對工(gōng)業用房改作的人員(yuán)密集場所，組織有關部門共同制定整改方案，嚴格準入門檻，防止産生(shēng)先天性火(huǒ)災隐患。

4.深化石油化工(gōng)企業安全風險督導核查。持續開(kāi)展危險化學品重大(dà)危險源企業、大(dà)型油氣儲存基地安全風險專項督導核查，對前期檢查發現的隐患問題開(kāi)展“回頭看”。督促企業針對冬春季特點制定嚴密安全防範措施，加強重大(dà)安全風險管控、消防裝備設施配備和企業消防力量建設，提升消防安全應急處置能力。

全力防止敏感場所發生(shēng)有影響火(huǒ)災事故。

1.深化易地搬遷高樓消防治理。組織開(kāi)展易地搬遷安置點高層建築火(huǒ)災隐患整改“回頭看”，采取專家檢查、技術指導等方式，集中(zhōng)整治消防車(chē)通道、消防設施、安全疏散、用火(huǒ)用電、日常管理等方面突出問題，做到問題見底、隐患清零。提請政府加強轄區消防救援隊伍建設，配備舉高消防車(chē)等針對性裝備器材，督促安置點落實消防安全管理，加強值守巡查。

2.強化涉疫場所消防安全管理。結合當地疫情防控實際，對定點醫院、集中(zhōng)隔離(lí)點、疫苗接種點、防疫物(wù)資(zī)生(shēng)産企業等涉疫重點場所開(kāi)展專項檢查，重點糾治電器使用、供氧供氣、壓力容器等方面突出問題，嚴格電源火(huǒ)源管理，及時清理可燃物(wù)品。對因防疫需要臨時關閉的安全出口，督促單位落實專人看守，确保緊急情況下(xià)能夠迅速有序組織人員(yuán)疏散。    

3.加強文博單位消防安全檢查。組織開(kāi)展文物(wù)建築、博物(wù)館消防安全檢查，指導有關單位對照火(huǒ)災風險指南(nán)開(kāi)展自查自改，重點整治用火(huǒ)用電用油、施工(gōng)改造、違章搭建、儲存使用易燃易爆危險品、值班值守等方面風險隐患。指導有關單位結合文物(wù)修繕、設施改造同步更新火(huǒ)災自動報警、自動滅火(huǒ)、電氣火(huǒ)災監控等技防設備。定期組織開(kāi)展集中(zhōng)提醒、培訓警示和應急演練，建立健全評估預警、會商(shāng)研判、聯合執法等工(gōng)作機制。 

有效預防和減少小(xiǎo)單位小(xiǎo)場所亡人火(huǒ)災事故。

1.加強檢查整治。鄉鎮（街道）組織開(kāi)展“城中(zhōng)村(cūn)”、群租房、“三合一(yī)”場所、老舊(jiù)小(xiǎo)區、連片村(cūn)寨消防安全檢查，重點整治防火(huǒ)分(fēn)隔不到位、外(wài)牆門窗安裝鐵栅欄、違規住人、用火(huǒ)用電取暖等問題。結合老舊(jiù)場所改造，将電氣線路、消防設施等納入“城中(zhōng)村(cūn)”、老舊(jiù)小(xiǎo)區和傳統村(cūn)落改造内容，有效改善消防安全條件。鄉鎮、農村(cūn)自建房人員(yuán)住宿、工(gōng)作、培訓超過10人的，提請政府組織縣級相關行業部門對自建房用于生(shēng)産經營業态的依法辦理證照情況進行核查，納入行業重點管控範圍。

2.落實基層監管。鄉鎮（街道）要将消防工(gōng)作融入“多網合一(yī)”綜合網格管理。積極探索推進在鄉鎮（街道）成立消防工(gōng)作站（所），通過依法授權或委托方式明确承擔的消防行政執法事項，不具備成立條件的，可依法授權或委托鄉鎮（街道）綜合執法隊伍承接。常住人口多、經濟發展快、火(huǒ)災風險高的縣（市、區），推進設立多種形式防火(huǒ)力量，由當地消防救援機構統一(yī)管理使用。加快建設鄉鎮專職消防隊，建立聯戰聯調機制，一(yī)隊多用，防滅一(yī)體(tǐ)。

3.強化宣傳教育。組織基層網格力量、物(wù)業服務企業開(kāi)展“敲門行動”，入戶宣傳消防安全常識，提升群衆安全防範意識。教育引導群衆自覺開(kāi)展“三清三關”（清理樓道、陽台、廚房可燃雜(zá)物(wù)，離(lí)家關閉電源、火(huǒ)源、氣源），主動參與消防演練，提高逃生(shēng)自救能力。對老年人等特殊群體(tǐ)居住場所，結合鄰裏守望、幫扶關愛行動，推動建立緊急情況下(xià)社區安全疏散互助機制。

主動防範新業态新領域消防安全風險。 

1.加強新興場所消防安全整治。深化密室逃脫類場所火(huǒ)災風險隐患排查，嚴查用火(huǒ)用電、易燃可燃裝修裝飾、防火(huǒ)分(fēn)隔、安全疏散、應急通訊等方面突出問題，明确行業部門主管責任，強化源頭管控，提升本質安全水平。加強室内冰雪冰雕場所檢查，對違規使用聚氨酯保溫材料、違規敷設電氣線路的，堅決予以拆除、更換，嚴防“帶險運營”。

2.開(kāi)展新能源領域安全治理。開(kāi)展電化學儲能電站安全風險隐患專項治理，對設置在人員(yuán)密集、高層地下(xià)、易燃易爆場所的，組織相關部門進行檢查評估，存在重大(dà)事故隐患的，依法予以停用、搬離(lí)。深化電動自行車(chē)綜合治理，集中(zhōng)查處不按标準或降低标準生(shēng)産、私自改拆裝、進樓入戶、飛線充電等行爲。推動建設一(yī)批集中(zhōng)停放(fàng)場所和充電設施，改善安全條件，降低火(huǒ)災風險。

3.強化大(dà)型物(wù)流倉儲消防安全檢查。針對大(dà)型物(wù)流倉儲、電子潔淨廠房風險特點，重點排查整治違規混存貨物(wù)、違規用火(huǒ)動焊、違規裝卸操作、違規留宿人員(yuán)等突出問題，合理考量防火(huǒ)分(fēn)區設置，強化消防用水保障措施，确保重點部位人員(yuán)在崗在位，及時有效處置險情。

統籌做好重大(dà)活動重要節點消防安全工(gōng)作。 

1.壓實重大(dà)活動消防安保責任。2022年北(běi)京冬奧會和冬殘奧會、全國“兩會”等重大(dà)活動期間，各地區要提高火(huǒ)災防範等級，嚴格落實安保措施。活動舉辦地要采取特殊火(huǒ)災防控舉措加強關鍵環節防範，對重點部位明确專人嚴看硬守。周邊地區要組織對水電油氣熱等重要基礎設施場所逐一(yī)開(kāi)展排查，督促場所加大(dà)防火(huǒ)巡查檢查頻(pín)次，築牢安全屏障。

2.嚴密重要節點安全防範措施。元旦、春節、元宵節等重要節日前，廣泛開(kāi)展提示性、警示性消防宣傳，公開(kāi)曝光典型案例和重大(dà)隐患，組織發動節慶活動場所開(kāi)展消防安全風險隐患自查自改。節日期間，采取聯合檢查、交叉互查、錯時檢查等方式，緊盯煙花燃放(fàng)、臨時設施搭建、祭祀祈福等環節，督促落實安全防範措施。對重點時段、重點部位，加強現場看護、駐勤巡邏。

（一(yī)）加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要進一(yī)步樹(shù)牢安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好冬春火(huǒ)災防控工(gōng)作組織實施。要強化指揮調度，定期會商(shāng)研判，組織約談提醒，解決重大(dà)消防安全問題。各級消防救援機構要做好形勢分(fēn)析、報告函告、預警提示等工(gōng)作，全力推動各方責任落實。

（二）實施綜合整治。全面推行單位消防安全風險隐患自知(zhī)自查自改和公示承諾管理制度，主動接受社會監督。強化行業監管責任，組織開(kāi)展行業系統安全大(dà)排查，跟蹤督促整改隐患。鼓勵采取政府購買服務等方式聘請專家輔助開(kāi)展檢查，幫助解決技術性複雜(zá)性難題。健全完善有獎舉報機制，發動群衆舉報糾治身邊火(huǒ)災隐患和消防違法行爲。

（三）嚴格監管執法。加大(dà)監督檢查力度，突出精準執法，對高風險領域和單位場所要實現全覆蓋。抓住單位主要負責人這一(yī)“關鍵少數”，核查落實消防安全法定職責情況。對發現的違法行爲和火(huǒ)災隐患，依法采取查封、罰款、拘留、關停等手段；對涉嫌犯罪的，推動行刑銜接，依法追究刑事責任；對屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴重失信行爲實行聯合懲戒。

（四）強化示範引領。組織開(kāi)展高層建築、大(dà)型倉儲物(wù)流、文物(wù)古建築、醫院、養老院等場所消防安全管理示範創建工(gōng)作，重點強化專家示範檢查、培養消防“明白(bái)人”、建強專業管理團隊、突出科技賦能等措施，通過分(fēn)類試點、打造樣闆、引領帶動，全面提升單位自主管理水平。各中(zhōng)央企業總部要加強對下(xià)屬企業達标創建工(gōng)作的督促指導，促進本系統消防安全管理提質增效。

（五）嚴肅督導問責。各地要組織對冬春火(huǒ)災防控工(gōng)作開(kāi)展明查暗訪，并納入政府安全生(shēng)産和消防工(gōng)作考核内容。對工(gōng)作不落實、成效不明顯的地區和單位，要及時通報，督促落實整改措施。對發生(shēng)較大(dà)及以上亡人火(huǒ)災事故的，要依法依規從嚴追究有關單位和人員(yuán)的責任。